《云浮市食品藥品監督管理局規范性文件清理目錄》解讀

2017-11-30 17:06
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一、背景依據

根據市法制局《轉發廣東省人民政府法制辦公室關于做好“放管服”改革、生態文明建設涉及法規規章規范性文件清理工作有關事項的通知》(云法函〔2017〕17號)、《轉發廣東省人民政府法制辦公室關于轉發〈國務院法制辦公室關于做好生態文明建設和環境保護法規、規章和規范性文件清理工作的函〉的通知》(云法函〔2017〕22號)的要求,結合我市政府文件清理的工作部署,我局對本單位制定的,以及對承接市食品安全委員會辦公室職責并由其組織制定的規范性文件,進行了全面清理。以《云浮市食品安全委員會辦公室云浮市食品藥品監督管理局關于規范性文件清理結果的公告》(云食安辦〔2017〕46號),發布了《云浮市食品藥品監督管理局規范性文件清理目錄》。

二、主要內容

清理目錄涉及的規范性文件清理意見如下:

(一)廢止《云浮市食品安全委員會關于印發云浮市食品安全舉報獎勵辦法的通知》(云食安委〔2012〕2號)。2017年8月9日,國家食品藥品監督管理總局、財政部修訂發布的《關于印發食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》(食藥監稽〔2017〕67號),整合了原國務院食品安全委員會辦公室頒布的《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》(食安辦〔2011〕25號)和原國家食品藥品監督管理局、財政部聯合印發的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(國食藥監辦〔2013〕13號),將舉報獎勵適用范圍從保健食品、藥品、化妝品、醫療器械擴展到食品(含保健食品)、藥品、化妝品、醫療器械全領域,實現全覆蓋;且原云食安委〔2012〕2號文所規定的執法部門監督管理職責在我市食品藥品監督管理體制改革之后已經調整,參照《廣東省政府規章清理工作規定》第十六條第(三)項“主要內容已被新制定或者修訂后的法律、法規涵蓋的”規定,應當予以廢止。

(二)廢止《云浮市食品藥品監督管理局關于印發云浮市食品藥品安全信用體系評價辦法(試行)的通知》(云食藥監辦〔2012〕79號)。該文實施之后,國家食品藥品監督管理總局先后發布或聯合發布了《關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》(食藥監稽〔2015〕258號)、《關于印發食品安全信用信息管理辦法的通知》(食藥監食監二〔2016〕110號)、《關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1962號)和《關于印發對稅務等領域信用A級食品藥品生產經營者實施聯合激勵措施的通知》(食藥監辦稽函〔2017〕71號)。參照《廣東省政府規章清理工作規定》第十六條第(五)項“主要內容已不適應經濟社會發展需要的”規定,應當予以廢止。目前,我局結合上級相關文件要求,制定了《關于加快推進食品藥品安全信用體系建設的實施方案》(云食藥監辦〔2017〕87號),進一步加強信用聯合獎懲措施。

(三)保留云浮市食品藥品監督管理局《關于進一步加強我市花生油生產加工單位監管的意見》(云食藥監局法〔2016〕19號)、《關于〈云浮市禁止食品小作坊生產加工食品目錄〉的公告》(云食藥監局食產〔2016〕39號)和《關于印發〈云浮市食品藥品行政處罰裁量適用規則〉的通知》(云食藥監局法〔2016〕66號)。上述規范性文件尚在有效期內且有保留實施的必要。

三、其他說明

2016年底,我局報送的“云浮市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法”,經市法制局立項論證并經市政府同意,已列入2017年度政府規范性文件編制計劃。由于在起草過程中,我局獲悉國家食品藥品監督管理總局正在組織完善食品藥品舉報獎勵制度,為了避免與國家政策相抵觸或者不一致,暫停了起草程序。根據現行的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(食藥監稽〔2017〕67號)第十七條第三款和第二十五條的規定,我局將結合省級出臺的實施辦法,提請取消或者調整為起草我市匿名舉報獎勵發放的特別程序規定。


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